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眾所周知,我國雖是制造業(yè)大國,但仍非制造業(yè)強國。目前我國的制造業(yè)并沒有擺脫高投入、高消耗、高污染的粗放發(fā)展模式,受資源環(huán)境制約十分明顯。
因此,我國在提出《中國制造2025》時將綠色發(fā)展作為主要方向之一,明確提出了全面推行綠色制造。開展綠色制造專項行動,實施綠色制造工程是落實五大發(fā)展理念和建設(shè)制造強國的重要著力點,也是加快推動生產(chǎn)方式綠色化、增加綠色產(chǎn)品供給、減輕資源環(huán)境壓力、提高人民生活質(zhì)量的有效途徑,更是推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、培育新的經(jīng)濟增長點、穩(wěn)定增長和調(diào)整結(jié)構(gòu)增加效益的關(guān)鍵措施,并能促進工業(yè)文明與生態(tài)文明和諧共融。
綠色制造產(chǎn)業(yè)鏈的形成并非一朝一夕,因此,制定重點任務(wù)并保證推進進度必不可少,而本次出臺的《方案》則明確了2016年落實綠色制造工程中需要完成的任務(wù)。
《方案》提出,2016年重點任務(wù)應(yīng)秉承綠色發(fā)展理念,按照制造強國建設(shè)戰(zhàn)略進行部署,并將制造業(yè)綠色改造升級作為重點,還要加快關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化,且需強化試點示范和綠色監(jiān)管,以此來構(gòu)建綠色制造體系。2016年爭取在重點區(qū)域、重點流域綠色制造上取得突破,引領(lǐng)和帶動制造業(yè)高效清潔低碳循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展。
中投顧問高級研究員賀在華接受中國經(jīng)濟時報記者采訪時表示,我國與發(fā)達國家在工業(yè)能效、水效方面仍有差距,其中鋼鐵行業(yè)國內(nèi)平均能效水平與國際先進水平相比落后6%至7%,建材落后10%左右,石化化工落后10%至20%。而此次《方案》的出臺,將推動綠色制造技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用示范,將降低企業(yè)污染物排放,構(gòu)建綠色制造體系。
《方案》提出,通過實施綠色制造2016專項行動,將預(yù)期實現(xiàn)三個目標(biāo):進一步提升部分行業(yè)清潔生產(chǎn)水平,預(yù)計全年削減化學(xué)需氧量8萬噸、氨氮0.7萬噸且要篩選推廣一批先進節(jié)水技術(shù);建設(shè)若干資源綜合利用重大示范工程和基地,初步形成京津冀及周邊地區(qū)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)區(qū)域協(xié)同發(fā)展新機制;會同財政部啟動綠色制造試點示范,發(fā)布若干行業(yè)綠色工廠創(chuàng)建實施方案或綠色工廠標(biāo)準(zhǔn)。
為完成2016年重點任務(wù),《方案》給出了以下三個方面的具體措施。
第一,將對傳統(tǒng)制造業(yè)進行綠色化改造。針對提升制造業(yè)清潔生產(chǎn)水平,發(fā)布《水污染防治重點行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)推行方案》,實施重點流域部分行業(yè)水污染防治清潔化改造。將同財政部一起削減一批包含高風(fēng)險污染物的項目,從源頭減少汞、鉛、高毒農(nóng)藥等高風(fēng)險污染物的產(chǎn)生和排放。在鋼鐵、造紙等高耗水行業(yè),篩選推廣一批先進適用的節(jié)水技術(shù)。組織開展節(jié)能監(jiān)察和跨區(qū)域?qū)m椂讲椋谥攸c行業(yè)實施一批高效節(jié)能低碳技術(shù)改造示范項目。
傳統(tǒng)制造業(yè)的綠色化改造,包括污水治理改造、高風(fēng)險污染物排放、節(jié)水改造等,這些改造勢必會增加企業(yè)成本,或許還會為《方案》的推行帶來影響,那么,如何才能更有效地推動《方案》實施?賀在華認為,政府可以給予改造企業(yè)一定的資金支持,加大相關(guān)投資力度,幫助企業(yè)推行綠色化改造,更多地利用金融市場調(diào)配市場資源。通過綠色改造,可以提高企業(yè)生產(chǎn)制造技術(shù)水平,將單純的產(chǎn)品制造轉(zhuǎn)變?yōu)閲@產(chǎn)品生產(chǎn)提供具有全價值鏈的高質(zhì)量服務(wù),還會降低人工和存貨成本,減少資源浪費,這些將成為企業(yè)改造動力。
第二,在京津冀及周邊地區(qū)開展資源綜合利用產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展示范。在尾礦、煤矸石、粉煤灰、脫硫石膏等重點領(lǐng)域,開展資源綜合利用重大工程示范,推廣應(yīng)用一批先進適用技術(shù)裝備。會同財政部組織實施水泥窯協(xié)同處置城市生活垃圾示范工程建設(shè)。支持固體廢物工程技術(shù)研究機構(gòu)、固體廢物資源綜合利用與生態(tài)發(fā)展創(chuàng)新中心等技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)。
第三,將推進綠色制造體系試點。未來將統(tǒng)籌推進綠色制造體系建設(shè)試點,發(fā)布綠色制造標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南、綠色工廠評價導(dǎo)則和綠色供應(yīng)鏈管理試點方案。將和財政部配合在京津冀、長江經(jīng)濟帶、東北老工業(yè)基地等區(qū)域,選擇部分城市開展綠色制造試點示范,創(chuàng)建一批特色鮮明的綠色示范工廠。
在賀在華看來,我國從經(jīng)濟上具備建立綠色示范企業(yè)的實力,并且也在政策上給予了支持。
賀在華認為,企業(yè)想要成為綠色制造體系中一分子,應(yīng)該具備兩方面的特點:一方面,要通過創(chuàng)新經(jīng)營理念、商業(yè)模式,對企業(yè)管理制度實行綠色化改造,并將綠色經(jīng)營管理作為差別化戰(zhàn)略的重要手段;另一方面,需加強信息技術(shù)能力,提高工業(yè)自動化水平,降低人工、存貨等成本,減少資源浪費。
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