江蘇鳳谷節(jié)能科技有限公司   如果說供給側(cè)改革減的是“供應(yīng)”，那么全面實施營改增增的就是“需求”。雙管齊下，未來建筑鋼材行業(yè)將穩(wěn)步向好。建筑鋼材企業(yè)還要依據(jù)自身情況和市場情況制定切實可行的方案，提高企業(yè)市場應(yīng)變能力。

在今年的全國兩會上，李克強總理在政府工作報告中提出，要全面實施營改增，自5月1日起，將試點范圍擴大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等行業(yè)，并將所有企業(yè)新增不動產(chǎn)所含增值納入抵扣范圍，確保所有行業(yè)只增不減。全國范圍內(nèi)更大力度的金融改革的利好消息再次傳出，令市場人士振奮不已。

3月24日，財政、國家稅務(wù)總局下發(fā)《關(guān)于全面推開營業(yè)稅改征增值稅試點的通知》，自2016年5月1日起，在全國范圍內(nèi)將建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)等全部營業(yè)稅納稅人納入試點范圍，由繳納營業(yè)稅改為繳納增值稅。近年來建筑產(chǎn)業(yè)呼吁已久的“營改增時代”就此來臨。

“營改增”利好去產(chǎn)能

我國自1994年開始實行“分稅制”以來，增值稅和營業(yè)稅作為兩個重要的流轉(zhuǎn)稅稅種而平行運行。但隨著我國市場經(jīng)濟的發(fā)展，社會分工逐步細化，貨物和勞務(wù)的界限越來越模糊，這種分行業(yè)適用不同稅制的做法也日益凸顯其不合理性。“分稅制”不可避免地會使企業(yè)為避免重復(fù)征稅而傾向于“小而全”、“大而全”模式，扭曲企業(yè)在競爭中的生產(chǎn)和投資決策。為完善和優(yōu)化我國稅制結(jié)構(gòu)，使我國的企業(yè)更專業(yè)、更科學(xué)地參與市場活動，進而轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，保民生、促發(fā)展，“營改增”已成必然趨勢。

對于本次即將全面鋪開的“營改增”計劃，國家行政學(xué)院研究員張春曉認為，今年一系列改革舉措的發(fā)力點都是針對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重要的運行主體就是國有企業(yè)，特別是中央企業(yè)。此次推行的“十項改革試點”是在第一批試點的基礎(chǔ)上再進一步向前推進，更加具體。如鋼鐵、煤炭、電解鋁等這些行業(yè)應(yīng)優(yōu)先跟進，在總結(jié)經(jīng)驗的同時發(fā)現(xiàn)問題及時糾偏，形成可借鑒的改革經(jīng)驗。

統(tǒng)計表明，我國國民經(jīng)濟發(fā)展目前面臨著市場需求增速下降、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理、部分行業(yè)產(chǎn)能過剩等諸多問題，要破解這些問題，須通過改革創(chuàng)新，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。“營改增”作為一項改革措施，在這方面起到了重要作用。業(yè)內(nèi)人士表示，“營改增”開闊了人們的思路，轉(zhuǎn)變了人們觀念，打通了產(chǎn)業(yè)鏈條，擴展了企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍，這比減稅本身意義更大。

建材行業(yè)研究員鄒明曉在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時也表示，隨著我國經(jīng)濟增長速度由高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長，供需矛盾也發(fā)生了巨大變化，供給側(cè)發(fā)展缺乏活力，給眾多行業(yè)帶來產(chǎn)能過剩、庫存過多的問題。而“營改增”的推出將有利于減輕行業(yè)稅負，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，去除過剩產(chǎn)能，有效化解供需矛盾。

“營改增”全面實施

建筑鋼材行業(yè)迎來新機

曾有人提出這樣的觀點，鋼鐵主業(yè)基本都已經(jīng)實行了增值稅，“營改增”涉及面小，改與不改對鋼鐵企業(yè)來說變化不大。但其實，通過對“營改增”實施方案的全面細致分析，我們能夠清楚地看到，“營改增”對于鋼鐵企業(yè)其實也大有益處。

首先，部分非鋼產(chǎn)業(yè)直接受益。鋼鐵主業(yè)從1994年實行稅制改革后絕大部分一直實行增值稅，就主業(yè)而言，實施“營改增”對鋼企確實影響不大。但是我們應(yīng)該看到，近幾年來隨著鋼鐵產(chǎn)能過剩，很多鋼鐵企業(yè)實行了一業(yè)為主前提下的多元化經(jīng)營，完善產(chǎn)業(yè)鏈，在物流、交通運輸服務(wù)方面有了很大發(fā)展，有的企業(yè)非鋼產(chǎn)業(yè)已經(jīng)與主業(yè)“平起平坐”，有的甚至超過了主業(yè)。其中很大一部分行業(yè)就分布在“營改增”試點地域之中或?qū)儆谠圏c范圍，他們同樣會從“營改增”中受惠。

無錫市金洲管道銷售有限公司銷售經(jīng)理陳威在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時表示，實際上，稅改所帶來的間接效益遠遠高于直接效益，改革所產(chǎn)生的巨大推動力和影響力大大高于經(jīng)濟效益。

一方面有利于促進鋼鐵行業(yè)多元化發(fā)展，有效化解過剩產(chǎn)能和就業(yè)壓力。當前，我國鋼鐵工業(yè)產(chǎn)能過剩，勞動力過剩，這些過剩人力、物力如何化解，多余人員如何安排?這次“營改增”稅制改革實行貨物與服務(wù)統(tǒng)一征訂稅，釋放出一個明顯信號，其政策導(dǎo)向是支持服務(wù)業(yè)發(fā)展。上海“營改增”試點證明，其對于促進服務(wù)業(yè)發(fā)展效果最明顯。2012年上海市GDP增長7.5%。其中第三產(chǎn)業(yè)增長達到10.6%，超過平均增幅3個以上百分點。而鋼鐵工業(yè)中主業(yè)過剩，服務(wù)業(yè)、輔助性產(chǎn)業(yè)相對薄弱，其中產(chǎn)業(yè)鏈不配套是突出的瓶頸，如果有相關(guān)政策支持，把鋼鐵行業(yè)中多余的人力、物力投向服務(wù)業(yè)，加強薄弱環(huán)節(jié)，打造完整的產(chǎn)業(yè)鏈，既有利于鋼鐵工業(yè)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，又能實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，何樂而不為。

另一方面有利于促進鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。這次“營改增”傳遞出的另一個重要信號就是改革創(chuàng)新，轉(zhuǎn)軌變型，從改革中找出路，從發(fā)展中找動力。鋼鐵工業(yè)要改變面貌，走出困境，也必須走改革創(chuàng)新之路。

此外，根據(jù)不同情況實施多檔稅率，有利于支持不同類型的企業(yè)發(fā)展。這次“營改增”在過去的17%和13%兩檔稅率的基礎(chǔ)上新增了11%、6%和3%三檔，由兩檔變五檔適合鋼鐵行業(yè)內(nèi)復(fù)雜的實際情況，有利于充分發(fā)揮稅收對經(jīng)濟的杠桿調(diào)劑作用。

陳威還表示，如果說供給側(cè)改革減的是“供應(yīng)”，那么全面實施營改增增的就是“需求”。雙管齊下，未來建筑鋼材行業(yè)或?qū)⒎€(wěn)步向好。一方面由于所有不動產(chǎn)所含增值稅納入抵扣范圍后，能夠有效增加企業(yè)購置建筑鋼材修建廠房的積極性，提升下游需求。另一方面建筑企業(yè)的資金壓力也將因此得到一定程度的緩解，從而刺激進一步投資。而過去常見的建筑工程中所耗用的建筑鋼材需要繳納增值稅不能進行稅額抵扣，并在計算營業(yè)稅時，建筑鋼材還要負擔營業(yè)稅的問題。此次新一輪“營改增”也將有效地解決這個問題。

與此同時，鄒明曉也指出，由于建筑鋼材市場供過于求，企業(yè)面臨鋼鐵過剩、大量庫存積壓的局面，再加上企業(yè)稅負債務(wù)水平居高不下，鋼材企業(yè)面臨較大的經(jīng)營壓力，而此次“營改增”有利于鋼材企業(yè)減輕稅收負擔，同時緩解鋼材市場的供給矛盾，化解過剩產(chǎn)能，幫助建筑鋼材企業(yè)走出發(fā)展瓶頸。

“營改增”提振鋼材市場信心

未來發(fā)展與審慎并重

對于“營改增”全面推開試點后，將對我國建筑鋼材市場帶來影響。陳威認為，我國建筑鋼材市場內(nèi)的品牌競爭將會更加激烈，廣泛的口碑與持久的美譽度的較量將成為眾多鋼材企業(yè)爭奪國內(nèi)重點工程項目產(chǎn)品供應(yīng)的重要考量。

同時“營改增”后，雖然獲得了足夠多的進項抵扣，但出于提高工程質(zhì)量和平衡收支的考量，施工單位很有可能仍會加大材料的采購，目前市面上擁有較大份額的鋼材品牌還將因此獲得大量訂單，形成更具規(guī)模的品牌效應(yīng)。另一方面，結(jié)合近期國家連續(xù)推出的樓市寬松政策對進一步提升市場投資信心的影響，可以預(yù)期未來將有更多的建筑工程上馬，在與“營改增”帶來的資金補充的影響相融合后，將為鋼材消費帶來又一個旺季。此外，本輪“營改增”全面推開后，建筑企業(yè)的資金壓力也會獲得進一步的降低。在過去工程建筑過程中，許多建筑企業(yè)所面臨的一個普遍問題是：很多工程耗用的主要原材料，如鋼材、水泥、砂石等都在原料購買的時候繳清了增值稅，卻還需在營業(yè)稅的時候仍需計入征收范圍，由此出現(xiàn)了重復(fù)征稅的問題。但在“營改增”后，這一困擾建筑業(yè)多年的重復(fù)征稅問題很大程度上便得到解決。

市場普遍預(yù)期，在新一輪“營改增”落地后，建筑業(yè)還將迎來一波技術(shù)改造和設(shè)備更新的浪潮，從而進一步刺激國內(nèi)裝備制造產(chǎn)業(yè)和板材、工業(yè)材的需求。而此次“營改增”還將有效緩解當前鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈中的資金緊張情況，在使產(chǎn)業(yè)下游的施工單位減輕資金壓力的同時，也讓上游的建筑企業(yè)和房產(chǎn)開發(fā)商長期拖欠貨款和資金流斷裂的情況得以好轉(zhuǎn)，使鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈重歸健康穩(wěn)定的發(fā)展通道之中。

鄒明曉也認為：“營改增”后，一方面將有效解決建筑業(yè)重復(fù)征稅的問題;另一方面將有利于建筑業(yè)進行技術(shù)改造和設(shè)備更新，同時帶動國內(nèi)裝備制造產(chǎn)業(yè)。此外，“營改增”將緩解下游施工端的資金壓力，使建筑企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)商長期拖欠貨款和資金流斷裂的現(xiàn)象逐步消失。

據(jù)悉，目前仍有部分貿(mào)易商實行不帶票銷售，工地方面由于不需要進項抵扣，因此更樂于免票采購以節(jié)約成本，這就造成市場交易環(huán)節(jié)摻雜較多水分。營改增后，為獲取足夠多的進項指標，工地方面對供貨商的發(fā)票要求逐步提高，這也有利于進一步規(guī)范市場交易。此外，由于營改增方案尚在試點推行階段，政策文件和配套操作辦法將陸續(xù)公布，因此部分并不急于使用的施工單位有可能推遲近期的采購計劃。

而從當前鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈資金緊張等情況來看，從下游施工端入手減輕資金壓力，使建筑企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)商長期拖欠貨款和資金流斷裂的現(xiàn)象逐步消失，由下而上推動各環(huán)節(jié)正常運作，可在一定程度上加快工程施工進度和增加新項目投資。

鄒明曉補充指出“營改增”后，建筑鋼材企業(yè)一方面要抓緊時間組織企業(yè)內(nèi)部人員學(xué)習(xí)《關(guān)于全面推開營業(yè)稅改征增值稅試點的通知》，了解增值稅對建筑企業(yè)的重大意義;另一方面企業(yè)管理人在了解“營改增”后，還要依據(jù)企業(yè)情況和市場情況制定切實可行的方案，提高企業(yè)市場應(yīng)變能力。

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