本周重要的能源新聞?shì)^多，首先是9月14日中央媒體公布了中共中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》，同日新聞辦舉行吹風(fēng)會(huì)，國(guó)資委、發(fā)改委、財(cái)政部、工信部、人社部負(fù)責(zé)人對(duì)指導(dǎo)意見進(jìn)行了深入解讀，國(guó)內(nèi)外媒體稱這是國(guó)企改革頂層設(shè)計(jì)，其中防止國(guó)有資產(chǎn)流失、建立獨(dú)立市場(chǎng)主體、改革臃腫的國(guó)有企業(yè)、清理僵尸企業(yè)等等成為熱點(diǎn)。

二是央企與能源局審批窩案震驚媒體界，逼迫國(guó)企改革加速，而能源大企業(yè)多為國(guó)企央企。

三是9月17日外國(guó)媒體傳出信息，美國(guó)能源情報(bào)署（EIA）分析發(fā)現(xiàn)，過去十多年，以能量計(jì)量，中國(guó)消耗的煤炭比之前公布的高出14%。

四是國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，8月總發(fā)電量5155億千瓦時(shí)，同比增加1%；其中火電發(fā)電量為3778億千瓦時(shí)，同比微漲3.7%。

五是國(guó)務(wù)院新聞辦公室17日舉行的發(fā)布會(huì)透露，中國(guó)將探索編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，同樣是著眼頂層設(shè)計(jì)、加快綠色轉(zhuǎn)型、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

六是光伏裝機(jī)容量五年來實(shí)現(xiàn)超過40倍的擴(kuò)充。

國(guó)企央企改革在國(guó)內(nèi)外均是改革難題難點(diǎn)，重要原因是國(guó)企央企往往是一身兼二任，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中既有競(jìng)爭(zhēng)性“運(yùn)動(dòng)員”又兼政府監(jiān)管“裁判員”角色再加行業(yè)壟斷。國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)既是官員又是商人，在商言商與在政言政矛盾與官商一體難于解決，銀行業(yè)更是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代就兼有行政與經(jīng)濟(jì)雙重性質(zhì)，無論在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制還是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，均有可能銀行成為“政府的政府”。

新華社就曾發(fā)出如何破解國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人既當(dāng)高官（享受行政級(jí)別）又拿高薪之弊？此次國(guó)企改革要求分清競(jìng)爭(zhēng)性與公益性，將國(guó)企打造成獨(dú)立市場(chǎng)主體，充分激發(fā)和釋放企業(yè)活力，提高讀書聲競(jìng)爭(zhēng)力與影響力，積極引入各類投資者，促進(jìn)企業(yè)公平參與競(jìng)爭(zhēng)。

中國(guó)將清理僵尸企業(yè)，保證資本更好的分配，從而不斷增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)活力、控制力、影響力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。此外，國(guó)企反腐、防止腐敗也是難題之一，專家竹立家認(rèn)為，必須要打造一個(gè)“中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)性改革”的全面升級(jí)版，必須在現(xiàn)有的社會(huì)主義體制因素里真正納入“公正”這一核心價(jià)值，從政治哲學(xué)的高度看，社會(huì)主義的核心價(jià)值就是“公正、民主、民生、和諧”這八個(gè)字。正如資本主義核心價(jià)值排序中“自由”排在第一位，強(qiáng)調(diào)“自由價(jià)值”和“自由制度”一樣，社會(huì)主義的核心價(jià)值里排第一位的就是“公正”。而國(guó)企腐敗嚴(yán)重影響了社會(huì)公正與國(guó)家國(guó)企信譽(yù)。

此前曝光的能源央企、能源局腐敗窩案表明了形勢(shì)嚴(yán)峻，國(guó)家能源局原副局長(zhǎng)許永盛、新能源和可再生能源司原司長(zhǎng)王駿、煤炭司副司長(zhǎng)魏鵬遠(yuǎn)、核電司司長(zhǎng)郝衛(wèi)平等等均被立案調(diào)查，眾多企業(yè)涉案，其中包括多家能源、電力央企。能源局官員落馬均源于審批尋租。中央紀(jì)委也曾指責(zé)國(guó)企高管以國(guó)有資產(chǎn)“圍獵”、賄賂、收買中央監(jiān)管高官。

此外，南斯拉夫?qū)W者弗蘭尼茨基曾提出國(guó)有制企業(yè)與國(guó)家社會(huì)主義批判，南斯拉夫市場(chǎng)社會(huì)主義改革中未搞國(guó)企從而未出劉志軍、蔣潔敏、周永康等等“你懂的”腐敗奇葩，國(guó)外社會(huì)主義左派學(xué)者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)借鑒南斯拉夫經(jīng)驗(yàn)推進(jìn)改革并加強(qiáng)監(jiān)管。

據(jù)《華爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道，美國(guó)能源情報(bào)署（EIA）分析發(fā)現(xiàn)，過去十多年，以能量計(jì)量，中國(guó)消耗的煤炭比之前公布的高出14%。同時(shí)，2000年至2013年，中國(guó)國(guó)內(nèi)煤炭產(chǎn)量也比之前公布的數(shù)字高出7%。能源情報(bào)署的分析也支持了有關(guān)中國(guó)煤炭消費(fèi)已見頂?shù)挠^點(diǎn)，至少暫時(shí)如此。

德意志銀行駐倫敦分析師MichaelHsueh在一份報(bào)告中指出，將中國(guó)內(nèi)陸產(chǎn)煤區(qū)與沿海工業(yè)區(qū)相連的大容量超高壓電力線路或?qū)⒆屩袊?guó)再度成為煤炭出口國(guó)。德意志銀行也在近日發(fā)布的報(bào)告中表示，中國(guó)未來煤炭需求增長(zhǎng)疲軟的跡象越來越明顯。中國(guó)有自己的礦山，用那里生產(chǎn)的煤炭顯然要比進(jìn)口外國(guó)煤炭，再從遙遠(yuǎn)的港口運(yùn)輸過來要方便得多。

從2012年下半年開始，中國(guó)全國(guó)各地的煤炭庫存上漲，煤炭?jī)r(jià)格開始波動(dòng)，進(jìn)入2013年以后，煤炭徹底供大于求，煤炭行業(yè)一直在走下坡路。

發(fā)改委近日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年前7個(gè)月，全國(guó)煤炭產(chǎn)量21億噸，同比下降5.3%。不過，前6個(gè)月的數(shù)據(jù)顯示為，產(chǎn)量同比下降幅度達(dá)7.4%。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)煤炭經(jīng)濟(jì)研究院主任邢雷表示，“目前煤炭產(chǎn)量降幅出現(xiàn)了收窄的情況，說明了控制產(chǎn)能的任務(wù)還是比較艱巨。”

煤炭?jī)r(jià)格的持續(xù)下跌則直接影響了國(guó)內(nèi)煤礦企業(yè)盈利能力。數(shù)據(jù)顯示，今年前6個(gè)月，全國(guó)規(guī)模以上煤炭企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)200.5億元，僅為2012年同期的10.5%，企業(yè)虧損額達(dá)到484.1億元，大中型煤炭企業(yè)虧損面已達(dá)到70%以上。分析師認(rèn)為，神華重啟出口將代表著一種政策導(dǎo)向：中國(guó)正鼓勵(lì)煤炭出口。

如果神華能夠恢復(fù)出口，可以緩解一部分國(guó)內(nèi)產(chǎn)能過剩的壓力。但這與能源局腐敗有關(guān)聯(lián)，能源局煤炭司副司長(zhǎng)魏鵬遠(yuǎn)家中抄出現(xiàn)金2億多元，批了許多不該批的國(guó)有大型礦山開工建設(shè)，山西地方更是出了許多未批先建的煤礦，媒體報(bào)道高達(dá)近2億噸，無疑加劇了產(chǎn)能過剩，面臨痛苦的調(diào)整。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，8月總發(fā)電量5155億千瓦時(shí)，同比增加1%；其中火電發(fā)電量為3778億千瓦時(shí)，同比微漲3.7%；水電發(fā)電量1046億千瓦時(shí)，同比大幅下降11.8%。與上月相比，水電的同比降幅持續(xù)擴(kuò)大，降幅擴(kuò)大8個(gè)百分點(diǎn)；火電的同比今年首度轉(zhuǎn)負(fù)為正，7月份為同比下降3.1%。

8月份以來，全國(guó)大部分地區(qū)高溫天氣持續(xù)增多，全社會(huì)用電需求旺盛，整體發(fā)電量同比回升。同時(shí)由于部分下游電廠抓緊迎峰度夏工作，火電廠發(fā)電負(fù)荷節(jié)節(jié)攀升，部分地區(qū)水電遭遇豐水期枯水，轉(zhuǎn)而促進(jìn)火電發(fā)電。但由于中國(guó)環(huán)保要求逐步嚴(yán)格、應(yīng)對(duì)氣候挑戰(zhàn)形勢(shì)嚴(yán)峻，投資化石能源發(fā)電應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎。

從國(guó)務(wù)院新聞辦公室9月17日舉行的發(fā)布會(huì)上了解到，作為生態(tài)文明體制改革的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性制度建設(shè)，中國(guó)將探索編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)許憲春在發(fā)布會(huì)上介紹，通過探索編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，構(gòu)建土地資源、森林資源、水資源等主要自然資源的實(shí)物量核算賬戶，推動(dòng)建立健全科學(xué)規(guī)范的自然資源統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，努力摸清自然資源資產(chǎn)的“家底”及其變動(dòng)情況，為完善資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益的生態(tài)文明績(jī)效評(píng)價(jià)考核和責(zé)任追究制度提供信息基礎(chǔ)，為有效保護(hù)和永續(xù)利用自然資源，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和綠色低碳發(fā)展提供信息支撐、監(jiān)測(cè)預(yù)警和決策支持。

《編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表試點(diǎn)方案》提出，根據(jù)自然資源保護(hù)和管控現(xiàn)實(shí)需要，我國(guó)自然資源資產(chǎn)負(fù)債表的核算內(nèi)容主要包括土地資源、林木資源和水資源。其中，土地資源資產(chǎn)負(fù)債表主要包括耕地、林地、草地等土地存量利用情況及其變化，耕地和草地質(zhì)量等級(jí)分布及其變化；林木資源資產(chǎn)負(fù)債表包括天然林、人工林、其他林木的蓄積量和單位面積蓄積量；水資源資產(chǎn)負(fù)債表包括地表水、地下水資源情況，水資源質(zhì)量等級(jí)分布及其變化。自然資源資產(chǎn)負(fù)債表反映自然資源在核算期初、期末的存量水平以及核算期間的變化量。核算期為從1至12月的公歷年度。根據(jù)自然資源的代表性和有關(guān)工作基礎(chǔ)，在內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市、浙江省湖州市、湖南省婁底市、貴州省赤水市、陜西省延安市開展編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表試點(diǎn)工作。試點(diǎn)工作從2015年下半年開始到2016年12月底結(jié)束。未來將對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行離任自然資源負(fù)債表審計(jì)。

另據(jù)報(bào)道，截至2015年6月底，中國(guó)光伏發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到35.78吉瓦，其中光伏電站30.07吉瓦，分布式光伏5.71吉瓦。我國(guó)光伏裝機(jī)從2010年的0.89吉瓦起步，實(shí)現(xiàn)了超過40倍的擴(kuò)充，提前半年突破了“十二五”35吉瓦的規(guī)劃目標(biāo)。而據(jù)行業(yè)專家測(cè)算，中國(guó)要在2020年實(shí)現(xiàn)非化石能源占一次能源消費(fèi)比重的20%，光伏總裝機(jī)量需要達(dá)到150吉瓦，也就是說，未來5年的年均增長(zhǎng)空間將超過20吉瓦，前景看好。

目前光伏行業(yè)的回暖也帶動(dòng)大多數(shù)光伏企業(yè)在今年上半年扭虧為盈，上半年中國(guó)光伏制造業(yè)總產(chǎn)值超過2000億元；國(guó)內(nèi)前4家多晶硅企業(yè)均實(shí)現(xiàn)滿產(chǎn)，前10家組件企業(yè)平均毛利率超15%，進(jìn)入光伏制造行業(yè)規(guī)范公告名單的29家組件企業(yè)平均凈利潤(rùn)率同比增長(zhǎng)6.5個(gè)百分點(diǎn)。2015年上半年我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值同比增長(zhǎng)30%。專家認(rèn)為，改變能源結(jié)構(gòu)，減少燃煤發(fā)電在電力結(jié)構(gòu)中的占比，推動(dòng)新能源發(fā)展是能源革命的大趨勢(shì)。其中，太陽能資源豐富，可以做到大規(guī)模和低成本，而且沒有對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響，光伏發(fā)電在新能源發(fā)展中必然扮演非常重要的角色。

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