江蘇鳳谷節(jié)能科技有限公司  互聯(lián)網(wǎng)是典型的復(fù)雜系統(tǒng)，而復(fù)雜系統(tǒng)的治理模式都會(huì)有共通的地方，最重要的一條，就是不能管的太死太緊，否則只能事與愿違。生態(tài)化治理是在治理概念上的發(fā)展，強(qiáng)調(diào)的是在一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)中，各個(gè)參與者為了維持自身的利益和生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展，共同參與到治理過(guò)程中來(lái)。

平臺(tái)化治理確保了網(wǎng)規(guī)的開放性和動(dòng)態(tài)性，平臺(tái)既是交易的平臺(tái)、信息的平臺(tái)、數(shù)據(jù)的平臺(tái)、信用的平臺(tái)、消費(fèi)者保護(hù)的平臺(tái)，也是治理的平臺(tái)。

經(jīng)濟(jì)全球化大大加強(qiáng)了世界各國(guó)的相互依賴與聯(lián)系。而當(dāng)平臺(tái)化治理逐步發(fā)揮更大的作用的時(shí)候，這種缺陷則可以得到一定程度的彌補(bǔ)。平臺(tái)上沒有國(guó)界，各種國(guó)籍、各種膚色的網(wǎng)商都在自愿遵守的前提下認(rèn)可共同的交易規(guī)則，認(rèn)可誠(chéng)信與開放、分享，使得跨國(guó)治理更容易實(shí)現(xiàn)。

2016年3月5日上午，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報(bào)告。他提到，當(dāng)前我國(guó)發(fā)展正處于這樣一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，必須培育壯大新動(dòng)能，加快發(fā)展新經(jīng)濟(jì)。“新經(jīng)濟(jì)”首次寫入政府工作報(bào)告。對(duì)此，阿里研究院為大家做系列深度解讀，歡迎關(guān)注!

新經(jīng)濟(jì)呼喚新治理

互聯(lián)網(wǎng)在給人們帶來(lái)便利、快捷、高效的電子商務(wù)同時(shí)，其全球性、虛擬性和管理的非中心化等特點(diǎn)也帶來(lái)了各種風(fēng)險(xiǎn)：交易主體身份不確定的風(fēng)險(xiǎn)、信用風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)等等。如何降低或規(guī)避這些風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)電子商務(wù)的健康發(fā)展，需要在行業(yè)規(guī)范、自律、立法等各個(gè)方面對(duì)電子商務(wù)中所涉及的關(guān)系進(jìn)行規(guī)范。

按照全球治理委員會(huì)在1995年的定義，治理是指公私機(jī)構(gòu)管理其共同事務(wù)的諸多方式的總和;它是使相互沖突的或不同的利益得以調(diào)和并且采取聯(lián)合行動(dòng)的持續(xù)過(guò)程。從嚴(yán)格意義上而言，治理與統(tǒng)治的概念不同，統(tǒng)治強(qiáng)調(diào)的是政府對(duì)公共事務(wù)的管理，管理的主體必須是政府;而治理的主體可以是政府也可以是私人機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織。從管理方式上而言，統(tǒng)治往往采取自上而下的方式對(duì)公共事務(wù)進(jìn)行單一向度的管理;而治理則是一個(gè)上下互動(dòng)的過(guò)程，強(qiáng)調(diào)政府與私人機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織進(jìn)行合作、協(xié)商，多層互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)公共事務(wù)的管理。

生態(tài)化治理強(qiáng)調(diào)各相關(guān)方共同參與

很多研究都發(fā)現(xiàn)，互聯(lián)網(wǎng)是典型的復(fù)雜系統(tǒng)，而復(fù)雜系統(tǒng)的治理模式都會(huì)有共通的地方，最重要的一條，就是不能管的太死太緊，否則只能事與愿違。這也就是我們傳統(tǒng)道家文化講的“治大國(guó)如烹小鮮”的道理，也是在電子商務(wù)這個(gè)領(lǐng)域，大家為什么總是喜歡用生態(tài)這個(gè)詞的原因。

生態(tài)化治理是在治理概念上的發(fā)展，強(qiáng)調(diào)的是在一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)中，各個(gè)參與者為了維持自身的利益和生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展，共同參與到治理過(guò)程中來(lái)。具體到電子商務(wù)領(lǐng)域，我們可以對(duì)該領(lǐng)域中的生態(tài)化治理做如下的定義：為了實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)生態(tài)系統(tǒng)的良性發(fā)展和維護(hù)自身利益，眾多電子商務(wù)生態(tài)系統(tǒng)的參與者共享觀念、彼此合作，在相互依存的生態(tài)系統(tǒng)中分享權(quán)力，共同治理的過(guò)程。生態(tài)化治理包括主體多元、責(zé)任分散、機(jī)制合作三大部分。

治理主體的多元化是指幾乎生態(tài)圈中所有的主體都分享了治理權(quán)力，參與到治理過(guò)程中來(lái)。從現(xiàn)有的治理情況看，消費(fèi)者、網(wǎng)商、電子商務(wù)平臺(tái)、第三方治理機(jī)構(gòu)、商盟、相關(guān)的政府部門、科研機(jī)構(gòu)以及媒體都成為治理主體。治理責(zé)任的分散化是指治理主體的多元造成了治理權(quán)力的分散化，相應(yīng)的治理責(zé)任也分散化了，承擔(dān)治理的責(zé)任也相應(yīng)地分散于平臺(tái)、消費(fèi)者、網(wǎng)商、第三方治理機(jī)構(gòu)、政府等。

治理機(jī)制的合作化是指治理主體的多元化和治理權(quán)力的分散化，決定了治理不是某個(gè)主體能獨(dú)立完成的任務(wù)，必須依賴于各治理主體形成一個(gè)密切合作的機(jī)制，也稱之為治理機(jī)制的合作化。此種合作機(jī)制的形成一方面有賴于各主體共享共通的價(jià)值觀念;另一方面又取決于各主體通過(guò)合作關(guān)系實(shí)現(xiàn)各自的利益追求。

平臺(tái)化治理確保網(wǎng)規(guī)的開放性和動(dòng)態(tài)性

第三方電子商務(wù)交易平臺(tái)是指為各類電子商務(wù)交易(包括B2B、B2C和C2C交易)提供服務(wù)的網(wǎng)站或者網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。第三方電子商務(wù)交易平臺(tái)(簡(jiǎn)稱為平臺(tái))，主要有兩個(gè)特點(diǎn)，一個(gè)是它在電子商務(wù)交易中起到十分關(guān)鍵的承上啟下的作用，是聯(lián)系交易方、消費(fèi)者、支付方、配送方、電信服務(wù)提供方等的紐帶，是交易服務(wù)的核心與主體;另一個(gè)是由于其在電子商務(wù)交易中的特殊地位和作用，其面臨的法律問(wèn)題相當(dāng)廣泛，既包括電子合同、消費(fèi)者保護(hù)、隱私權(quán)保護(hù)方面的，也有信用管理、信息安全、違法及不良信息監(jiān)控等領(lǐng)域的。第三方電子商務(wù)交易平臺(tái)在電子商務(wù)發(fā)展中的意義重大，規(guī)范、健康、有序和信用良好的網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)對(duì)于素未謀面的交易主體之間的交流和合作起著關(guān)鍵作用，是使得電子商務(wù)的順利進(jìn)行不可或缺的因素。

無(wú)論是交易平臺(tái)、支付平臺(tái)、社交平臺(tái)、門戶網(wǎng)站、搜索平臺(tái)還是團(tuán)購(gòu)平臺(tái)，它們的共性是：首先，它們提供的往往是一種綜合而非單一的服務(wù);其次，它們都是高度依托互聯(lián)網(wǎng)的新型服務(wù)模式，是一種交互的、跨地域的服務(wù)，而且大多還是免費(fèi)的服務(wù);第三，從表面看，這些平臺(tái)只是一個(gè)網(wǎng)站，但網(wǎng)站的背后，是個(gè)性化的服務(wù)、完善的規(guī)則體系、多樣化的功能和海量用戶之間的互動(dòng)，也就是說(shuō)，平臺(tái)最大的特點(diǎn)或優(yōu)勢(shì)，就在于它可以成為一個(gè)生態(tài)圈的“土壤”。

平臺(tái)化治理確保了網(wǎng)規(guī)的開放性和動(dòng)態(tài)性，平臺(tái)既是交易的平臺(tái)、信息的平臺(tái)、數(shù)據(jù)的平臺(tái)、信用的平臺(tái)、消費(fèi)者保護(hù)的平臺(tái)，也是治理的平臺(tái)。在一個(gè)開放的治理平臺(tái)上，網(wǎng)民才可以充分參與到治理過(guò)程中，成為治理的主角，而不僅僅是被約束者;同時(shí)，只有平臺(tái)化治理，才可以建立起治理的生態(tài)系統(tǒng)，使大量第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)也參與進(jìn)來(lái)。

平臺(tái)的價(jià)值在于對(duì)生態(tài)環(huán)境的支撐作用，這種支撐是靠服務(wù)、技術(shù)和規(guī)則完成的。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，在信息社會(huì)的大背景下，電子商務(wù)服務(wù)等平臺(tái)化服務(wù)成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的核心。平臺(tái)化治理既是平臺(tái)履行責(zé)任的結(jié)果，也是平臺(tái)承擔(dān)責(zé)任的過(guò)程;平臺(tái)責(zé)任與平臺(tái)化治理密不可分。電子商務(wù)的高速發(fā)展，海量與個(gè)性化，對(duì)治理的快速響應(yīng)要求，多樣性、生態(tài)化與跨區(qū)域性，以及低成本等，都使得傳統(tǒng)的治理模式不能很好地適應(yīng)于電子商務(wù)，客觀上呼喚一種與之相適應(yīng)的治理模式，平臺(tái)化治理就是順應(yīng)這種信息社會(huì)復(fù)雜環(huán)境治理要求的結(jié)果。

平臺(tái)化治理是適應(yīng)信息社會(huì)、經(jīng)濟(jì)全球化的需要

平臺(tái)化治理是適應(yīng)信息社會(huì)的需要。信息時(shí)代既不同于農(nóng)業(yè)社會(huì)，也不同于工業(yè)社會(huì)。農(nóng)業(yè)社會(huì)對(duì)法律的需求很小;工業(yè)社會(huì)由于經(jīng)濟(jì)和科技的快速發(fā)展，社會(huì)關(guān)系極為復(fù)雜，人類對(duì)法律的需求急劇增加。信息社會(huì)則不同，人們從一元世界進(jìn)入兩元世界 ---- 現(xiàn)實(shí)世界和虛擬世界，盡管網(wǎng)絡(luò)世界是現(xiàn)實(shí)世界的延伸，但其具有不同于現(xiàn)實(shí)世界的諸多特點(diǎn)。

平臺(tái)化治理是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的需要。經(jīng)濟(jì)全球化大大加強(qiáng)了世界各國(guó)的相互依賴與聯(lián)系，世界越來(lái)越變成了一個(gè)“一榮俱榮，一損俱損”的“地球村”。網(wǎng)絡(luò)世界，國(guó)家的藩籬在弱化，各國(guó)的司法自治成為網(wǎng)絡(luò)世界法制化的一大障礙，達(dá)成共同認(rèn)可的規(guī)則往往需要一個(gè)極其漫長(zhǎng)的過(guò)程。而當(dāng)平臺(tái)化治理逐步發(fā)揮更大的作用的時(shí)候，這種缺陷則可以得到一定程度的彌補(bǔ)。平臺(tái)上沒有國(guó)界，各種國(guó)籍、各種膚色的網(wǎng)商都在自愿遵守的前提下認(rèn)可共同的交易規(guī)則，認(rèn)可誠(chéng)信與開放、分享，使得跨國(guó)治理更容易實(shí)現(xiàn)。

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